Pendekatan baharu yang lebih fleksibel diperlukan, kata PETER JS JONES dari UCL
Radio berderak ke kehidupan di atas bot kecil di luar pantai yang indah di Taman Laut Ningaloo, Australia Barat. Dua nelayan rekreasi cuba menangkap maharaja spangled yang berharga di zon perlindungan, di mana semua penangkapan ikan sepatutnya diharamkan, untuk membantu melindungi ikan ini daripada menangkap ikan secara berlebihan.
Juga telah membaca: Membayar nelayan untuk melepaskan jerung โ ada tangkapan
Seorang nelayan rekreasi jauh di pesisir pantai menggunakan radionya untuk memaklumkan kepada orang lain tentang ketibaan warden taman laut dalam bot peronda. Kedua-dua nelayan itu dengan tenang menyimpan joran mereka, menghidupkan enjin sangkut yang besar dan memandu jauh dari zon perlindungan.
Apabila warden tiba, semuanya kelihatan tenang dan sihat. Senario ini menggambarkan betapa mencabarnya tetapi melindungi hidupan liar marin daripada kesan aktiviti manusia yang kadangkala merosakkan, seperti memancing.
Hampir setiap negara di dunia cuba mencapai sasaran undang-undang yang dipersetujui di peringkat antarabangsa untuk melindungi 30% kawasan darat dan laut mereka oleh 2030. Menubuhkan kawasan perlindungan marin (MPA), seperti taman laut, adalah cara penting untuk mencapai sasaran ini. Tetapi mereka harus berkesan dalam mengurangkan kesan negatif aktiviti manusia, serta adil kepada penduduk tempatan dalam mengelakkan sekatan yang berlebihan.
Terdapat kebimbangan bahawa perlumbaan untuk mewujudkan lebih banyak MPA atau rizab alam semula jadi dalam air boleh mengganggu perhatian kerajaan daripada cabaran untuk memastikan bahawa langkah pemuliharaan kawasan-kawasan berkesan mungkin dalam mengurangkan kemudaratan secara adil daripada aktiviti manusia yang mengancam hidupan liar marin, seperti memancing dan pelancongan.
Untuk meneroka cara yang berbeza untuk menangani cabaran tersebut, penyelidikan kami menilai keberkesanan 50 MPA di 24 negara, dari Ecuador ke Madagascar dan Vietnam.
Kami membandingkan kekuatan dan kelemahan langkah pemuliharaan yang berbeza untuk melindungi hidupan liar marin dengan menggunakan satu set 36 "insentif tadbir urus". Ini termasuk menyediakan pampasan kewangan, memerlukan akauntabiliti undang-undang dan menubuhkan kumpulan tempatan yang menggalakkan penyertaan masyarakat dalam perbincangan, keputusan dan penyelidikan berkaitan.
Bekerjasama dengan 70 penyelidik dari pelbagai negara, kami menemu bual kira-kira 20 orang yang terlibat dalam setiap 50 MPA, daripada nelayan kepada pengusaha pelancongan dan pengguna laut rekreasi. Kami juga menganalisis langkah pemuliharaan marin untuk melihat caranya berkesan mereka dan pemerhatian aktiviti harian di Pantai.
Matlamat kami adalah untuk memahami bagaimana orang ramai melihat keberkesanan beberapa langkah pemuliharaan marin ini dan meneroka pandangan mereka tentang aktiviti mana, seperti memancing, boleh diuruskan dengan lebih baik.
50 MPA mendapat purata rendah 2/5 untuk keberkesanan. Banyak langkah pemuliharaan perlindungan telah dilaksanakan di atas kertas tetapi ia tidak berkesan dalam mengurangkan kesan berbahaya daripada aktiviti manusia tertentu untuk melindungi hidupan liar marin.
Ini mendedahkan keperluan bagi MPA ini untuk membuat perbezaan yang lebih ketara, dan bukannya sekadar apa yang disebut โtaman kertasโ yang wujud dalam teks undang-undang tetapi tidak dalam realiti praktikal.
Penyelidikan kami mengesahkan bahawa tiada satu kunci kejayaan โ kombinasi langkah pemuliharaan yang berbeza berfungsi paling baik untuk meningkatkan keberkesanan di lokasi yang berbeza.
Satu trend keseluruhan yang jelas ialah gabungan pendekatan pengurusan yang lebih pelbagai menghasilkan pengurangan yang lebih besar daripada kesan memancing, pelancongan dan aktiviti manusia yang lain.
Menangani penangkapan ikan secara haram
Di Australia Barat, taman laut Ningaloo dan Shark Bay menunjukkan bagaimana ini boleh berlaku dilakukan dengan agak baik untuk mengurangkan kesan negatif dan memulihara hidupan liar marin dengan lebih baik. Di sini, pegawai perikanan menguatkuasakan sekatan undang-undang ke atas memancing rekreasi, yang telah membawa kepada pemulihan beberapa populasi yang terlalu banyak menangkap ikan sebelum ini, seperti ikan kakap merah jambu, dan peningkatan dalam tangkapan memancing rekreasi.
Tetapi ia boleh mencabar untuk menghalang penangkapan ikan secara haram di kawasan perlindungan larangan terpencil, seperti yang ditunjukkan oleh senario di atas. Nelayan rekreasi yang ditangkap melanggar peraturan akan didenda, tetapi hukuman tetap ini selalunya tidak mencukupi untuk menghalang penangkapan ikan secara haram.
Memerhati hidupan liar marin, terutamanya untuk jerung paus dan ikan lumba-lumba hidung botol, diuruskan melalui bilangan lesen terhad untuk bot pelancongan beroperasi.
Syarat undang-undang untuk mengelakkan gangguan kepada jerung paus dan ikan lumba-lumba dilampirkan pada lesen ini, dikuatkuasakan oleh kapal yang memantau operasi satu sama lain secara kompetitif, dengan harapan mereka boleh memperoleh lesen menonton hidupan liar tambahan. Pengawasan satelit dan rondaan oleh warden membantu memantau kapal pemerhati hidupan liar.
Taman laut Ningaloo dan Shark Bay turut mempromosikan adil kepada rakyat tempatan. Cara hidup tradisional orang asli Australia dihormati dan pemahaman mereka tentang ekosistem yang dihasilkan selama beberapa generasi dipelajari.
Mereka bekerja sebagai warden dan pegawai penyelidik untuk taman. Setiap satu daripada dua taman ini mempunyai jawatankuasa yang menyediakan penyertaan dalam perbincangan dan keputusan oleh orang tempatan yang mewakili kepentingan berbeza, termasuk orang asli Australia.
Ekosistem lebih berdaya tahan terhadap kesan aktiviti manusia jika ia menyokong yang lebih luas kepelbagaian spesies. MPA mewakili sistem sosial dan ekologi yang kompleks, masing-masing berinteraksi dengan cara yang berbeza dengan penduduk tempatan dalam komuniti pantai.
Penyelidikan kami menunjukkan bahawa tidak ada satu saiz yang sesuai untuk semua penyelesaian. Terdapat contoh amalan yang baik, seperti taman laut Ningaloo dan Shark Bay, tetapi walaupun ia tidak sempurna, seperti yang digambarkan oleh cabaran penangkapan ikan secara haram. Dan apa yang berfungsi dalam satu situasi mungkin tidak berfungsi dalam situasi lain.
Kajian kami juga menunjukkan bahawa untuk berjaya melindungi 30% daripada daratan dan laut mereka menjelang 2030, kerajaan dan rakyat tempatan harus menggunakan pendekatan pengurusan yang pelbagai secara gabungan, dan bukannya mencari satu penyelesaian terbaik secara tidak realistik.
Kunci kepada daya tahan ialah kepelbagaian, kedua-dua spesies dalam ekosistem dan langkah pemuliharaan dalam sistem pengurusan kawasan terlindung.
Peter JS Jones ialah Profesor Emeritus Tadbir Urus Alam Sekitar di UCL (University College London). Beliau telah menghabiskan lebih daripada 30 tahun menjalankan penyelidikan antara disiplin mengenai tadbir urus penggunaan manusia sumber marin, khususnya berkaitan dengan MPA dan perancangan spatial marin.
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
Juga di Divernet: TAMAN KERTAS: 'DUA PERTIGA MPAS TIDAK BERKESAN', KES DITUTUP? PENGUATKUASAAN MPA KETAT ADALAH MENANG-MENANG, KAJIAN SOCORRO DIHARAP MENDIAMKAN PENGkritik MPA, TRAWLING BAWAH DILARANG DI 4 MPAS UK
